Sujet corrigé en français n° 3 : L'investissement public : moteur de croissance ou charge pour les équilibres financiers ?

Sujet d'entraînement – Concours de technicien des finances (épreuve écrite)Durée : 2 heures

Sujet

L'investissement public : moteur de croissance ou charge pour les équilibres financiers ?

Rédigez une dissertation structurée (introduction, développement en deux parties, conclusion), appuyée sur des exemples et des références marocains.

Conseil : rédigez d'abord, puis comparez votre plan au plan proposé dans le corrigé.

Analyse du sujet

- Type de sujet : « problématique » qui oppose deux thèses (moteur / charge).- Mots clés : « investissement public » (budget général, établissements et entreprises publics, collectivités territoriales), « croissance », « équilibres financiers » (déficit, dette).- Clé du plan : la première thèse, puis ses limites et les réformes.

Problématique

Dans quelle mesure l'investissement public stimule-t-il la croissance et l'emploi sans devenir une charge pour les équilibres financiers ?

Plan détaillé

- I. Un moteur de modernisation de l'économie - A. Des infrastructures de niveau mondial : Tanger Med, environ 1 800 km d'autoroutes, LGV Al Boraq, complexe solaire Noor. - B. Un effet d'entraînement sur l'investissement privé et étranger : automobile, aéronautique, chaînes de valeur mondiales ; préparation du Mondial 2030.- II. Des limites de rendement qui imposent une nouvelle gouvernance - A. Rendement insuffisant et dette en hausse : constats du nouveau modèle de développement ; dette du Trésor proche de 70 % du PIB. - B. Les réformes : charte de l'investissement (loi-cadre n° 03-22), Fonds Mohammed VI pour l'investissement, partenariats public-privé, objectif de deux tiers d'investissement privé en 2035.

Corrigé type

### IntroductionL'investissement public occupe une place centrale dans le modèle économique marocain : les dernières lois de finances lui ont consacré plus de 300 milliards de dirhams par an, répartis entre le budget général de l'État, les établissements et entreprises publics et les collectivités territoriales. Il désigne les dépenses engagées par les organismes publics pour créer ou renouveler les infrastructures et les équipements. Si cet effort traduit la volonté de soutenir la croissance, il pose la question de son coût et de sa soutenabilité. Dans quelle mesure l'investissement public stimule-t-il la croissance et l'emploi sans devenir une charge pour les équilibres financiers ? Nous verrons d'abord son rôle dans la modernisation de l'économie (I), puis ses limites et la réforme de sa gouvernance (II).

I. Un moteur de modernisation de l'économie

L'investissement public a doté le Maroc d'infrastructures de niveau mondial : le port de Tanger Med, un réseau autoroutier d'environ 1 800 kilomètres, la ligne à grande vitesse Al Boraq et le complexe solaire Noor à Ouarzazate. Ces infrastructures réduisent le coût du transport et de la logistique et ouvrent de nouveaux territoires à l'activité.Elles exercent un effet d'entraînement sur l'investissement privé et étranger, notamment dans l'automobile et l'aéronautique : les exportations industrielles ont progressé et le Maroc s'est intégré aux chaînes de valeur mondiales. L'organisation de la Coupe du monde 2030 appelle à son tour d'importants investissements dans les stades, les transports et l'hôtellerie.Cet effort considérable comporte cependant des limites.

II. Des limites de rendement qui imposent une nouvelle gouvernance

Le rapport sur le nouveau modèle de développement (2021) relève que le niveau élevé de l'investissement ne se traduit pas suffisamment en croissance et en emplois. Son financement a par ailleurs contribué à la hausse de l'endettement : la dette du Trésor approche 70 % du PIB. Il faut donc sélectionner les projets selon leur rentabilité économique et sociale.C'est l'objet de la nouvelle charte de l'investissement (loi-cadre n° 03-22) et du Fonds Mohammed VI pour l'investissement, qui visent à porter l'investissement privé aux deux tiers de l'investissement total à l'horizon 2035. Les partenariats public-privé (loi n° 86-12 modifiée) permettent aussi de financer certains projets sans alourdir le budget, à condition d'en maîtriser les risques.

Conclusion

L'investissement public a modernisé les infrastructures et renforcé l'attractivité du pays, mais il atteint les limites du financement public seul. L'étape suivante consiste à le soumettre à des critères de rentabilité et à mobiliser l'investissement privé, pour transformer l'effort d'investissement en croissance durable et en emplois.

Ce que le correcteur attend

- Présenter les deux thèses avant de trancher.- Des exemples concrets et des ordres de grandeur justes.- Une conclusion nuancée.

Références à citer

- Rapport sur le nouveau modèle de développement (2021).- Loi-cadre n° 03-22 formant charte de l'investissement (2022).- Fonds Mohammed VI pour l'investissement (loi n° 76-20).- Loi n° 86-12 relative aux contrats de partenariat public-privé.